Положение

Положение

(cкачать)                                  

                                                                Приложение 1 

                                                  к постановлению Правительства

                                                   Республики Таджикистан

                                              от 31 августа 2012 года, № 456

                                                                          

ПОЛОЖЕНИЕ

о Налоговом комитете при Правительстве Республики Таджикистан

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан (далее - «Комитет») является центральным исполнительным органом государственной власти в сфере обеспечения государственного контроля за полной и своевременной уплатой налогов, за исключением случаев, когда Налоговым кодексом Республики Таджикистан взыскание налогов возложено в полномочие других органов.

     2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Налоговым кодексом Республики Таджикистан, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, признанными Таджикистаном международными правовыми актами, а также настоящим Положением.

     3. Основными функциями Комитета являются обеспечение исполнения и соблюдения налогового законодательства, выработка механизмов налогового администрирования с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в соответствующие бюджеты, участие в подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов по вопросам налогообложения, в том числе договоров с другими государствами, разъяснение налогоплательщикам их прав и обязанностей и своевременное информирование налогоплательщиков об изменениях налогового законодательства.

     4. Единую систему налоговых органов Республики Таджикистан образуют Центральный аппарат, Схема управления и Перечень предприятий (организаций) системы Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан, утверждаемые Правительством Республики Таджикистан.

     5. Комитет обеспечивает практическую реализацию функций налоговых органов в Республике Таджикистан и в установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан случаях, за пределами Республики Таджикистан, осуществляет руководство системой налоговых органов Республики Таджикистан и подотчетен Правительству Республики Таджикистан.

     6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы во взаимодействии с другими центральными и местными органами государственной власти, приятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и организационно - правовой формы.

 

2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

     7. Комитет в соответствии с установленным порядком осуществляет следующие полномочия в сфере своей деятельности:

     а) вносит на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов Республики Таджикистан по вопросам, предусмотренным пунктом 1 настоящего Положения;

     б) во исполнение Конституции Республики Таджикистан, Налогового кодекса Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, отнесенные к компетенции Комитета;

     в) организует и координирует деятельность территориальных налоговых органов по исполнению возложенных на них функций;

     г) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей филиалов  и представительств иностранных юридических лиц, обеспечивает ведение Единого государственного реестра и доступ к ее информации;

     д) осуществляет контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей в соответствующий бюджет физическими и юридическими лицами;

     е) осуществляет, контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно - кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

     ж) осуществляет пломбирование и (или) установку контрольных измерительных приборов;

     з) регистрирует контрольно - кассовую технику, используемую налогоплательщиками;

     и) выдает разрешения на создание налоговых складов и ведет их реестр;

     к) осуществляет присвоение идентификационного номера каждому налогоплательщику и ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков, в том числе Реестр плательщиков налога на добавленную стоимость;

     л) осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, а также процентов и штрафов;

     м) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд системы налоговых органов Республики Таджикистан, а также на проведение научно - исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

     н) проводит анализ реализации государственной политики в уставленной сфере деятельности;

     о) осуществляет реализацию налогового законодательства Республики Таджикистан;

     п) осуществляет валютный контроль совместно с другими уполномоченными законодательством Республики Таджикистан органами;

     р) осуществляет функции главного получателя и распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание системы налоговых органов и реализацию возложенных на Комитет и территориальные налоговые органы функций;

     с) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и налогоплательщиков, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Республики Таджикистан сроки;

     т) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих коммерческую, налоговую или государственную тайну;

     у) обеспечивает мобилизационную подготовку, а также контроль и координацию территориальных налоговых органов по их мобилизационной подготовке;

     ф)организует профессиональную подготовку работников системы налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

     х) в установленной  области  взаимодействует с государственными органами иностранных государств и международными организациями;

     ц) в соответствии с законодательством Республики Таджикистан осуществляет работу по сбору (комплектованию), хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;

     ч) организует внутренний аудит за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в центральном аппарате и территориальных налоговых органах;

     ш) осуществляет иные полномочия, предусмотренные "Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

     8. Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности в установленном порядке имеет право:

     а) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;

     б) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятий решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

     в) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

     г) осуществлять контроль за деятельностью территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета;

     д) проводить налоговые проверки;

     е)  координировать и руководить всеми направлениями деятельности территориальных налоговых органов;

     ж) применять все меры налогового администрирования, с целью обеспечения своевременного и полного поступления налогов в соответствующие бюджеты;

     з) запрашивать и получать у территориальных налоговых органов информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет задач и функций;

     и) проводить обследования и анализ деятельности и организации работы налоговых органов, принимать меры к устранению недостатков и правонарушений, а также заслушивать отчеты руководителей налоговых органов о состоянии контрольно – экономической работы, оказывать методическую и практическую помощь в ее организации и распространять положительный опыт их работы;

     к) запрашивать и получать у центральных и местных органов государственной власти, налоговых органов иностранных государств, физических и юридических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на Комитет и территориальные налоговые органы задач и функций;

     л) принимать меры по вопросам, связанным с исполнением (неисполнением) налогоплательщиками и (или) налоговыми агентами налогового законодательства, в том числе по применению принудительных мер взимания налогов в форме приостановления расходных операций по счетам налогоплательщиков в банковских учреждениях и кредитных организациях, наложения ареста на имущество налогоплательщиков и взыскания денежных средств с банковских счетов налогоплательщиков и их дебиторов;

     м) применять предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан меры ограничительного и предупредительного характера, а также санкции, направленные на недопущение или ликвидацию последствий, вызванных нарушением физическими и (или) юридическими лицами обязательных требований, с целью пресечения фактов нарушения налогового законодательства;

     н) применять в отношении должностных, физических и югидических лиц налоговые санкции и штрафы, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другим законодательством Республики Таджикистан, за нарушение налогового законодательства;

     о) учреждать   в   установленном   порядке   знаки   отличия ведомственные награды и награждать ими сотрудников системы налоговых органов за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

     п) привлекать для проработки вопросов отрасли научные и иные организации, ученых и специалистов;

     р) создавать координационные, совещательные и экспертные, в том числе межведомственные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

     с) учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов отрасли, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

     т) осуществлять иные права, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

     9. Комитет и его территориальные органы обязаны:

     а) соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, Налоговый кодекс Республики Таджикистан, другие законы и нормативные правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты, признанные Республикой Таджикистан, охраняемые законом права и интересы предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также граждан;

     б) обеспечивать реализацию государственной налоговой политики;

     в) обеспечивать полный и своевременный учет налогоплательщиков, в том числе плательщиков налога на добавленную стоимость и объектов налогообложения, учет начисленных и уплаченных налогов и недоимки, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет;

     г) составлять отчеты о поступлениях налогов в бюджет, вести учет и составлять отчетность о суммах предоставляемых налоговых льгот в разрезе групп налогоплательщиков, видов налогов и льгот, а также территорий;

     д) применять и своевременно взыскивать финансовые и иные санкции, штрафы и проценты, предусмотренные Налоговым кодексом Республики Таджикистан и другими законодательными актами Республики Таджикистан;

     е) осуществлять проверку налогоплательщиков в соответствии с нормативными правовыми актами;

     ж) выполнять другие обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом Республики: Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, возложенные на них.

     10. Комитет не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции контроля и управления государственным имуществом,   кроме   случаев,   устанавливаемых   законами,   указами Президента Республики Таджикистан и постановлениями Правительства Республики Таджикистан.

     11. При осуществлении правового регулирования отрасли, Комитет не вправе устанавливать не предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами Республики Таджикистан функции и полномочия центральных органов государственной власти, местных органов государственной власти, органов самоуправления поселков и сёл.

     12. Комитет не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией Республики Таджикистан, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, принятыми на основе. и в целях исполнения Конституции Республики Таджикистан и законов Республики Таджикистан.

 

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

           13. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
           14. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий, функций, задач и обязанностей в установленной сфере деятельности.
           15. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению Председателя Комитета Правительством Республики Таджикистан.
           16. Председатель Комитета имеет следующие полномочия:
           а) распределяет обязанности между своими заместителями и другими работниками Комитета и устанавливает степень их ответственности за организацию и руководство соответствующими направлениями деятельности Комитета и исполнение возложенных на них обязанностей;
           б) утверждает положения о территориальных налоговых органах(налоговых управлениях, налоговых инспекциях) и структурных подразделениях центрального аппарата Комитета;
           в) устанавливает штатную численность территориальных налоговых органов в пределах утвержденной предельной численности работников системы Комитета;
           г) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата Комитета, первых руководителей и других должностных лиц налоговых органов согласно наименованию должностей, установленному Председателем Комитета;
           д) вносит на утверждение Правительства Республики Таджикис ан кандидатуры заместителей Председателя Комитета и представителей Комитета в зарубежных странах;
           е) организует прием на работу сотрудников в систему налоговых органов на контрактной и конкурсной основе, обеспечивает ротацию руководящих работников в системе налоговых органов;
           ж) в соответствии с законодательством о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в системе налоговых органов Республики Таджикистан;
           з) утверждает штатные расписания и сметы расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в республиканском бюджете;
           и)  вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение, предложения о предельной штатной численности работников и другие предложения по вопросам организации деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;
           к) вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Комитета и территориальных налоговых органов;
           л) вносит предложения в Правительство Республики Таджикистан об утверждении персонального состава членов коллегии Комитета, кроме лиц, входящих в нее по должности;

     м) представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

     н) представляет в Правительство Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации или ликвидации предприятий (организаций) системы Комитета;

     о) издает приказы, постановления, инструкции, методические рекомендации и контролирует их исполнение;

     п) отменяет противоречащие Налоговому кодексу Республики Таджикистан, законам и иным нормативным правовым актам Республики Таджикистан приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих налоговых органов;

     р) устанавливает полномочия  руководителей

территориальных налоговых органов и организаций системы Комитета по самостоятельному решению кадровых, финансовых и других вопросов;

     с) представляет в Правительство Республики Таджикистан списки работников Комитета и территориальных налоговых органов для представления к государственным наградам Республики Таджикистан и присвоению почетных званий;

     т) поощряет работников, а также налагает на них дисциплинарные взыскания;

     у) представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях;

     ф) исполняет другие функции и полномочия, установленные Налоговым кодексом Республики Таджикистан, законами, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, настоящим Положением, а также отдельные полномочия, предоставленные ему Правительством Республики Таджикистан.

           17. Структурными подразделениями Комитета являются управления (отделы)- по основным направлениям деятельности Комитета. В состав управлений включаются отделы и сектора.
           18. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета (по должности), руководителей отдельных подразделений Центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов.
           19. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются и исключаются из состава коллегии Правительством Республики Таджикистан по представлению Председателя Комитета.
           20. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы налоговых органов по совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и иных обязательных платежей, обсуждает вопросы практического руководства деятельностью территориальных налоговых органов и другие вопросы.
           21. Решения коллегии принимаются большинством голосов её членов, оформляются протоколами и реализуются приказами Председателя Комитета.
           22. В случае разногласий между Председателем Комитета и членами коллегии, Председатель принимает свое решение, а члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Республики Таджикистан.
           23. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и территориальных налоговых органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета и специальных средств по согласованию с Министерством финансов Республики Таджикистан и обслуживается с единого счета Центрального казначейства.

     24. Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан и территориальные налоговые органы являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном и русском языках, соответствую лие печати, штампы, бланки.

     25. Местонахождением Налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан является город Душанбе, улица Н. Карабаева, 42/2.